宣城市文化市场综合执法支队创新“执法＋”四强机制 优化文化市场环境-云顶国际官网唯一官方网站

市文化市场综合执法支队持续深化文化市场综合执法改革，全面推进严格规范公正文明执法，探索创新“执法＋”四强机制，打击违法、保护合法，优化文化市场环境，持续提升增强人民精神力量的文化产品供给能力，不断满足人民群众文化需求。

   “执法＋宣传引导”强化守法观念，夯实知法守法“墙基石”。

    文化市场综合执法支队打造“文旅普法在身边”党建品牌，积极做到“为民办实事，为企优环境”，推动普法宣传高质量开展，引导文化市场经营单位守法经营。普法社会宣传。开展“绿书签”宣传活动，加强《中华人民共和国未成年人保护法》宣传，增强群众特别是未成年人对“黄”“非”的辨别力，自觉远离有害出版物、抵制盗版书籍、尊重知识产权。在非法地面卫星设施整治活动中，执法人员深入老旧小区和城乡结合部，对非法地卫接收设施数量、住户进行全面细致地摸排，发动党员志愿服务队耐心向小区住户普及相关法律法规，增强居民自觉抵制安装、使用非法卫星电视广播地面接收设施行为的自觉性。2023年，宣城市广电地卫设施整治工作在全省进行了典型发言。法治培训进企。组织执法骨干手把手指导店家对出版物进行初步判断，把好渠道关，防范侵权盗版和非法出版物进市场。组织执法人员到我市网络企业指导企业开展云顶国际官网唯一官方网站的版权登记、云顶国际官网唯一官方网站的版权纠纷调解等工作，帮助企业解决发展过程中遇到的实际问题。多次赴文旅企业开展“培训进企”活动，到旅行社普及《旅游法》《旅行社条例》，在企业微信群内进行普法提醒，不定期发放行政指导提示书，倡议行业合法合规经营。以案普法示警。改进执法方式，全面推行说理式执法、教课书式执法，在执法案卷中阐明事理、法理、情理，让执法对象在受到行政处罚中也得到警示教育，避免再次违法。在局网站、公众号发布未成年人保护、侵犯著作权典型案例，在广播电视台《法治宣城》栏目播放行政指导案例，做到以案示警。包容审慎监管。探索柔性执法，实施轻微违法行为免罚制度。适用《长三角区域文化市场轻微违法行为免罚清单》和《宣城市民营企业首次轻微违法行为免罚清单（第一批）》，对企业首次违法、轻微违法行为实施免罚15起。充分运用教育、告诫、引导等手段，让《免罚清单》发挥作用，让企业主体有容错空间，及时纠正轻微违法行为，为各类市场主体特别是中小企业、新业态提供了更加宽松的发展环境，体现了“执法温度”，激发了市场活力。

    “执法＋联防协作”强化执法效果，打出惩治违法“组合拳”。

    全链条打击文化市场违法违规经营行为，开展跨区域跨部门联合执法，解决文旅执法发现线索、调查取证难题，实现部门联动、区域协作，增强执法效果。加强区域联防协作。与湖州市、芜湖市等毗邻地市签订文化市场区域联防协作协议，与吉林省白山市开展中西部文化市场对口协作交流，开展市场互查。与马鞍山市开展文化市场交叉暗访检查，相互通报违法线索。与湖州、无锡、常州等地市和“一地六县”相关区域探索建立环太湖“长三角之心”文化旅游“沿边执法”机制，2022年在常州市溧阳县、湖州市长兴县、舟山市嵊泗县协作下办理文旅市场案件4件。开展部门联查共治。“双随机、一公开”部门联查全覆盖，进一次门，查多项事，避免执法扰民。联合公安、市监、教体等部门开展扫黄打非集中行动4次，对文化、出版物市场进行分片检查，净化校园周边文化环境。联合交通、交警部门开展旅游车辆重点集散地旅游安全执法专项行动，联合打击违法违规经营行为。深化行刑衔接机制。不断深化行政执法与刑事司法相衔接的工作机制，聚力整治文化市场突出问题，依法严厉打击违法犯罪经营行为。会同市中院、市司法局、市市场监督管理局（知识产权局）建立知识产权协同保护机制，定期召开联席会议，建立云顶国际官网唯一官方网站的版权保护协同机制。重大案件提前会同公安机关进行会商研判，2022年以来移交公安机关发行非法出版物、侵权出版物刑事处罚案件3起；根据公安机关通报查办的刑事案件，立案吊销文化娱乐经营许可证1家，严厉震慑了文化市场违法经营行为。

    “执法＋技术防控”强化执法质效，织牢绿色发展“防护网”。

    坚持人防技防并重，在落实日常巡查的基础上用好绿色防控软件和视频监控技术，强化科技支撑作用，提升执法效率。落实经营管理技术措施。全市网吧统一安装“翔天净网”技术监管系统，屏蔽不健康网络信息，“翔天净网”客户端在线率在全省保持前列。统一安装身份证刷卡上网系统，鼓励网吧引进消费者刷脸验证系统，确保消费者身份与居民身份证一致，从技术上防范未成年人进入网吧和网吧不实名登问题。将网吧接入互联网上网服务营业场所视频监控系统，对网吧开展线上巡查。使用技术防控措施，做到线上发现违法行为，线下现场执法取证，网吧接纳未成年人违法违规经营行为大幅下降。应用智慧监管技术手段。执法人员全面应用文化市场综合执法技术监管与服务平台，检查记录使用移动执法终端现场录入，实行文化市场主体查询、案件办理、检查记录和法规培训考核一网通办，市场举报、检查、行政处罚案卷全过程可追溯，既保障了公民、法人和其他组织的合法权益，同时又进一步规范了执法行为，有效提升了执法效能。

    “执法＋岗位练兵”强化执法能力，练就执法办案“硬本领”。

    以综合执法能力提升为目标，常态化开展学习培训活动。实施岗位练兵。常态化加强执法人员教育培训，2022年开展全市文化市场综合执法岗位练兵技能竞赛随机抽查考试，我市平均成绩位列全省第五，岗位练兵平台自学达标比例100%位列全省第一，自测合格率为100%，位列全省第二，顺利完成双达标全覆盖任务。达到了以赛促学、以赛促练的良好效果，进一步提高了基层执法队伍整体素质和能力水平。支队案件入选全市行政执法指导案例，两名业务骨干入选全市行政执法专家人才库。突出以案施训。在执法办案中提升执法人员专业水平。对新业态监管不缺位，在全省率先适用《中华人民共和国未成年人保护法》对剧本娱乐场所开展执法办案2件。加强网络书店监管，全市网络书店发行非法出版物案件数量愈20件，吊销许可证2家，位居全省前列。新业态发展得到明显规范。开展案卷评查。组织执法业务骨干开展案卷评查，全力提升全市行政执法规范化水平，推动法治化营商环境持续优化。宣城市文化市场综合执法支队获得2022年度全省扫黄打非工作先进集体，执法案卷多次获得省文旅厅、省司法厅优秀案卷奖，2022年获全省文化市场综合执法最佳案卷奖。